南京审计大学意识形态工作责任制实施细则(修订)
发布时间: 2019-05-23 浏览次数: 73

第一章 总则

第一条 为进一步加强和改进我校意识形态工作,落实党管宣传、党管意识形态的原则,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权,巩固马克思主义在学校意识形态领域的指导地位,巩固全校师生员工团结奋斗的共同思想基础,明确全校各级党组织、领导干部的意识形态工作责任,根据中央和省委相关意识形态工作文件精神,结合我校实际,制定本细则。

第二条 意识形态工作是党的一项极端重要的工作,关乎旗帜、关乎道路,关乎国家政治安全。必须明确认识到意识形态的自觉是政治坚定的前提,意识形态的自信是道路自信、制度自信、理论自信和文化自信的基础。全校各级党组织应当从全局和战略高度出发,进一步增强意识形态工作的自觉性、主动性,切实肩负起抓好意识形态工作的重大政治责任和领导责任。

第三条 按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则,全校各二级单位、部门党委、总支、直属支部对本单位、本部门意识形态工作负主体责任。领导班子主要负责人为第一责任人,直接主管的班子成员承担主要领导责任。

第四条 建立和完善意识形态工作统筹协调机制。学校成立意识形态工作领导小组,全面负责意识形态领域工作,学校党委书记任组长,所有党委常委任副组长,各二级党组织负责人及相关部门主要负责人为成员;领导小组下设办公室,办公室主任由党委宣传部部长兼任。切实形成党委统一领导,党政齐抓共管,宣传部组织协调、有关部门分工负责的工作格局。党委常委会每学期至少听取一次有关意识形态方面的工作汇报,专题研究一次意识形态方面的工作。

第五条  互联网已经成为意识形态斗争的主战场、主阵地、最前沿,要把网络意识形态工作作为意识形态工作的重中之重,切实加强和改进网络意识形态工作,坚持弘扬正能量是总要求、管得住是硬道理,充分发挥制度体制优势,统筹网上网下两条线,把握舆论宣传引导时度效,坚持管用防并举,牢牢掌握网络意识形态工作领导权、管理权、话语权。

 

第二章  党委职能部门和重点领域相关部门意识形态工作责任

第六条  党委各职能部门和重点领域相关部门履行以下基本职责。

(一)党委宣传部作为校党委主管意识形态工作的综合职能部门,要积极落实首次宣传思想文化工作会议精神,统筹推进意识形态工作、统筹推进培育和践行社会主义核心价值观、统筹推进新闻宣传舆论引导和教师思想政治工作等方面业务职责,加强对师生思想动态跟踪调研。每年对学校意识形态工作进行一次专题督查,督查结果向校党委报告。

加强对网络、校报、广播、宣传栏、电子大屏等宣传阵地的建设和管理,提升校园网络平台的吸引力和黏着力;对学校主网页上的新闻发布、网络媒体及对内对外宣传采访报道的内容负具体审查责任,严格把好稿件签发关,版面(节日)审核关,明确稿件终审人员的岗位责任,定期对校内出版物进行审查,切实做到可管可控。严格执行校内单位、个人对外公开发布和学校有关的重大事件、信息的相关审批手续;严格执行哲学社会科学类报告会、研讨会、讲座、论坛等审批、监督制度。在全校教职工中开展师德师风建设,进一步树立广大教职工正确的教育观、育人观,营造立德树人的良好氛围。

加强网上宣传思想阵地建设,组织落实重要决策、重大主题、重大活动的网络宣传和舆论引导工作,积极推动传统媒体和新兴媒体融合发展,开展分众化传播、差异化传播、个性化传播,推动全媒体宣传、全平台覆盖的南审大宣传格局。加强网络评论工作和机制建设,加强网络评论员的选拔培训、管理、使用等工作。完善网络舆情工作机制,开展网络舆情风险评估,加大网上重点突出领域舆情管控力度,加强对重点“人头”教育引导和管理约束,协调开展网上舆论斗争。加强对校内具有网络传播和社会动员功能的新媒体平台的审批和日常监管,列出一批重点监管名单,强化准入管理和教育培训。

把收集研判校园舆情作为一项日常工作来做,定期收集师生对学校发展的建议、意见,定期对师生做思想状态全面调查和专题调查,形成调查报告。

(二)党委办公室、校长办公室要把校园舆论作为信息工作的一项重要内容,及时与党委宣传部等部门做好相关信息沟通与整合,要提高书记校长信箱的利用效率,对党委常委会、校长办公会作出的重大决策,讨论的重大议题,适合向师生公开的,要与党委宣传部联合及时做好情况通报。

(三)组织部要把意识形态工作情况纳入干部考核,纳入二级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核内容,作为领导班子和领导干部考察考核的重要方面,作为干部评价使用和奖惩的重要依据。在校党委领导下,按照“政治强、业务精”的标准、“讲政治、守纪律、有担当”的要求,选优配强学校宣传思想领域干部队伍,把意识形态工作作为党员干部教育培训的重要内容,提高政治素养和抓意识形态工作的能力。

(四)人力资源部要严把教师聘用考核政治关,把政治关作为选拔新教师和教师资格认定的首要条件,将思想政治考核纳入教职员工的年终考核、职称晋升等考核内容中。加强对教师教学科研活动和社会服务行为的监督力度,及时掌握和了解教师思想政治动态。完善出国进修人员管理办法,完善外籍教师和海外引进人才聘用管理办法,把好政治思想导向,依法强化出国进修人员、外籍教师和海外引进人才的日常管理。

(五)党委统战部要进一步加强同民主党派人士、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、出国和归国留学人员、来校留学人员的团结联谊,做好校内学术性团体等组织中的党外人士的思想政治工作,突出对党外知识分子的政治引领和政治吸纳,引导他们与党同心同德,同向同行。

(六)党委保卫部负责全校安全稳定工作的综合协调、督查督办以及安全突发应急事件处置工作。应严密监控境内外敌对势力和敌对分子利用热点事件,煽动师生情绪,从事渗透捣乱破坏活动,加强对宗教传播的有效管理,防范和抵御敌对势力利用宗教对我校师生进行渗透。加强对邪教、传销组织的防范和打击力度。配合党委宣传部门和网络信息部门做好校园突发舆情事件的应对工作。

(七)学务委员会要加强学生思想政治工作,做好教育引导,防范和抵御境外敌对势力对学生思想的渗透。高度重视学工系统宣传思想干部队伍建设,抓好重要阵地、关键岗位人员的选拔配备和使用管理,确保宣传思想战线干部队伍稳定性。制定学生资助项目境外资金资助准入管理制度。加强学生辅导员、心理健康教师队伍建设和业务能力培训。加强对少数民族学生的管理,强化少数民族学生意识形态安全领域的教育,增强其对主流意识形态的认同感

(八)各书院党委要在服务引导中加强思想教育,把解决学生思想问题与解决实际问题结合起来,做到既讲道理又办实事。积极利用书院微信、微博等新媒体平台做大做强网上正面思想舆论,引导师生多看主流、多看本质、多看光明面,提高议题设置能力和舆论引导水平,加强人文关怀和心理疏导,引导学生解决学习成长中的困惑和问题,严密防范敌对意识形态渗透,组建一支以书院辅导员、班导师、学生党员为骨干力量的网络思政工作团队,旗帜鲜明地开展网上舆论斗争。

(九)校团委要加强学生会、学生社团、读书会、学术沙龙等阵地管理,尤其是对思想文化类学生社团活动的具体内容和形式负责审查和把关,强化学生社团活动的思想政治导向,不给违法、有害言论提供传播空间;持续推进“青马工程”,通过教育培训和实践锻炼等行之有效的方式,不断提高我校大学生骨干、团干部、青年知识分子等青年群体的思想政治素质、政策理论水平;组建一支团学干部为主的网络思政工作团队,与书院网络思政工作团队形成全校无死角全程盖的思政网络格局,成为引导学生思想健康成长的主力军。

(十)教务委员会要强化课堂教学的教学管理和政治纪律,建立健全领导干部和教学督导听课制度等课堂教学管理制度,加大对课堂教学的意识形态和价值导向的评估力度,对在课堂上出现的诽谤党的领导、抹黑社会主义、违反宪法的言论要依规做出相应处理。

(十一)科研部要制定相关制度,对剽窃、抄袭、占有他人研究成果,或者伪造、修改研究数据等学术腐败行为建立完善发现、通报与处理机制。要制定学术安全教育培训制度,负责哲学社会科学类横向课题备案检查,制定境外科研项目和奖励基金准入管理制度,明确接受境外资金资助的范围、审批程序。

(十二)马克思主义学院要把理想信念教育放在首位,实施好高校思想政治理论课建设体系创新计划,发挥课程教学研究的引领带动作用,推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂,进头脑,不断提高思政课的到课率、抬头率、满意率。

(十三)信息化办公室要加大依法管网治网力度,不断提升互联网建设、运用、管理水平。要配合校党委宣传部门及各二级党组织做好网络正面宣传和网络文化建设等方面的技术保障,对我校校园网防火墙等核心安全设备进行及时维护。

(十四)离退休工作部要鼓励政治立场坚定、社会责任感强、具备一定政策理论水平的离退休老同志在传统媒体和新媒体上讲好中国故事、弘扬南审精神,为学校事业发展发挥余热。

 

第三章  学校各二级党组织意识形态工作责任

第七条 学校各二级党组织主要承担的意识形态工作责任是:

(一)在校党委的领导下,做好本部门的意识形态领域方面的工作。各二级党组织领导班子对本部门的意识形态工作负主体责任,各二级党组织书记是第一责任人,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置,班子其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

(二)认真贯彻落实学校党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,坚决维护党中央、省委和上级党委权威,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

(三)建立健全本部门相应的工作机制,统筹协调、指导监督本部门在教学、科研、学科建设、管理和服务中体现意识形态工作要求,指导督促检查本部门内党组织意识形态工作,加强对本部门党员领导干部、师生员工意识形态教育培训,增强责任意识,提高政治鉴别力。

(四)每年至少安排一次有关意识形态安全的专题学习,定期分析研判本部门意识形态领域情况。对本部门内发生和出现的重大事件、重要情况、师生员工中重要倾向性苗头性问题,有针对性地进行引导,并将处置过程和相关记录留存。及时向校党委报告本部门意识形态领域的重大情况并提出建设性意见,并按照规定权限,在部门内部合适范围及时通报,统一思想认识,明确工作方向。

(五)加强对本部门各类意识形态阵地的管理,包括:学生课堂、部门网站、各类出版物、各类社科研究和思想文化类学会、协会等社团,报告会、研讨会、讲座、论坛,各类演艺、展览活动等。按照谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理的原则,确保各类意识形态阵地可管可控,对主办的报告会、研讨会、讲座、论坛、培训等,做好报告人的背景核查,全面了解其思想倾向和报告主要内容,严格执行社科讲座申报流程。要严格落实有关管理规定,加强对宗教及宗教思想传播的管理,加强对外文化交流活动、学术交流合作的管理,坚决封堵境外政治性有害出版物向校内渗透。

(六)建设、维护、管理好本单位网络,高度关注涉及本部门的网上舆情,各二级党组织书记要亲力亲为,加强对本部门网页和微信、微博等新媒体的管理,规范发布流程,确保责任到人。在党委宣传部的指导协调下,对师生关心的问题进行正面答复。

(七)领导组织对本单位内意识形态领域重大问题的处置。对否定中国共产觉的领导,攻击中国特色社会主义制度的错误思潮和言论,应当敢抓敢管、敢于亮剑。鼓励和支持本单位党员领导干部、优秀师生代表发表理论文章、接受媒体采访,有针对性地批判错误价值观念和社会思潮。对在各类媒体、互联网、出版物及讲坛、论坛等公开场合发表同中央精神相违背的言论,散布传播政治谣言的党员干部,应当按照管理权限依纪依法依规做出处理。

(八)领导班子成员特别是主要负责同志,要带头落实领导班子成员联系师生制度,特别是主要负责同志应当注重做好教师队伍、学术带头人、领军人物的思想政治工作,针对重大思想理论问题、重大工作部署、重大改革政策及社会思潮动态,及时进行观点交流、思想引导。要利用重大节日,纪念日等节点组织走访慰问或者开展其他形式的联谊活动,加强对党外知识分子的政治引领和政治吸纳,做好耐心细致的思想政治工作。

第四章 检查考核与监督

第八条  检查考核通过实地考察、查阅有关文件资料、听取汇报、召开述职会议、组织民主测评和民意调查、座谈或者个别谈话等,明确将意识形态工作纳入基层党建、部门年终考核、党风廉政巡查和领导干部考核评价使用范畴。检查考核每年进行一次,一般在年底进行,可以与领导班子,领导干部年度考核等结合进行。二级党组织意识形态工作在接受校党委检查考核与监督的同时,接受全校党员监督。

第九条 各二级党组织领导班子,领导干部有下列情形之一的,应当追究责任,视情节轻重,给予提醒、批评教育,责令其做出书面检查,进行通报批评,给予组织处理和纪律处分。

(一)对校党委安排部署的重大宣传教育任务,重大思想舆论斗争组织开展不力的;

(二)在处置意识形态领域重大问题上,二级党组织书记没有站在第一线上、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的;

(三)管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的;

(四)对所管理的党员干部公开发表违背党章,党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的;

(五)本部门宣传出现严重错误导向的;

(六)本部门师生员工公开发行的出版物和编写的教材等在意识形态方面有严重错误导向的;

(七)对本部门师生员工在微博、微信或以校园网为平台,借助各类社交媒体,对校内外热点事件公开发表自己不确定的事项、与事实不符或故意扭曲事实、无确切出处的言论、图片等情况,没有履行教育和提醒的;

(八)不主动、不积极开展本部门舆情研判工作、没有行使职责并有效处置本部门的舆情而引发负面“舆论场”的

(九)丧失对本部门新闻网站等宣传文化阵地的领导权和实际控制权的;

(十)本部门网络意识形态安全出现严重问题的;

(十一)本部门联系或申请举办的报告会、研讨会、讲座、论坛和课堂教学中有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论的;

(十二)其他未能切实履行工作职责,造成严重后果的。

第十条 实施责任追究应当实事求是,分清部门集体责任和个人责任,主要领导责任和重要领导责任。班子成员对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的,追究该领导干部的个人责任。

第十一条 对校内二级部门领导班子、领导干部在意识形态方面的问责,党委宣传部向实施问责的校党委、校纪委提出问责建议。

第十二条 本细则自发之日起施行。

 
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