为贯彻落实中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神  集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》〔中纪办发（2018）8号〕、省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展形式主义、官僚主义集中整治的通知》〔苏办（2018）53号〕、省纪委办公厅、省监委办公厅《关于贯彻落实中央纪委和省委工作部署  集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》〔苏纪办发（2018）44号〕文件精神，落实集中整治形式主义、官僚主义各项工作要求，现结合我校实际，制定如下工作方案。

一、 集中整治的重点

本次集中整治以各级领导班子和领导干部为主要对象，通过抓好“关键少数”带动广大党员干部，重点整治以下方面的突出问题。

1.贯彻落实党的路线方针政策、上级重大决策部署方面

重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响政令畅通的突出问题。

表现形式1：对中央精神和上级指示不加消化、只做囫囵吞枣式的学习，或者只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，上下一般粗的传达。

表现形式2：热衷于做秀造势，在工作中空喊口号，表态多、调门高、行动少、落实差。

表现形式3：巡视巡察整改措施停留表面不深入、整改纠正被动应付不主动、处置移交线索不得力，以及就事论事，举一反三不够、立足长远完善制度机制不足、针对问题整改措施不实甚至敷衍整改、虚假整改、以常规工作替代整改。

2.联系和服务师生员工方面

重点整治发生在师生员工身边、师生员工反映强烈的突出问题。

表现形式4：漠视师生员工利益，对师生员工反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对师生员工合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，态度简单粗暴、颐指气使地对待师生员工。

表现形式5：面向师生员工的服务单位和窗口，服务态度差、办事效率低，相关网站及系统运行“僵尸化”。

表现形式6：“新官不理旧事”，言而无信，尤其在机构改革和人员调整后，对历史遗留问题不作积极处理，影响学校声誉，损害发展环境。

3.履职尽责、服务学校改革发展方面

重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响学校改革发展质量的突出问题。

表现形式7：履行管党治党“两个责任”不到位，特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，对本单位本部门的党风廉政风险点排查不彻底、防控风险的措施不精准、运用监督执纪“第一种形态”不充分、案件警示教育不到位。

表现形式8：不顾学校或本单位实际情况、不经科学论证，不守决策程序，乱决策、乱拍板、乱作为。

表现形式9：弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

表现形式10：无视学校各项管理制度，随心所欲，不计后果；不落实岗位责任，失职失管。

表现形式11：遇到难题绕道走，拖延糊弄，不敢、不愿攻坚克难、只争朝夕。

4.落实八项规定精神及会风文风等方面

重点整治落实八项规定精神搞变通，及各种会议、检查频次过多过滥、浮于表面等突出问题。

表现形式12：阳奉阴违违规吃请、巧立名目发津补贴福利，和在办公用房使用等方面搞变通、耍特权。

表现形式13：开会不研究重点难点、不解决实际问题，为开会而开会。

表现形式14：检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重的不合理负担。

表现形式15：调查研究搞形式、走过场、不深入，搞走秀式调研，层层陪同，调研发现的问题不解决、无回音。

二、集中整治的时间安排

按照上级统一安排，采取多轮次、分阶段、滚动推进方式，从2018年11月到2019年上半年，组织开展第一轮集中整治，具体分为四个阶段。

    1．制定部署工作方案阶段（2018年11月底前）

学习中央纪委、省委和省纪委文件精神，研究制定工作方案，部署开展集中整治。

    2.调研排查突出问题阶段（2018年12月-2019年1月）

对照集中整治重点内容，深入调研排查当前存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现。

学校党委及主要负责人整改方案于2019年1月21日前报省纪委，班子其他成员整改方案报党委书记把关。

各二级党组织及班子成员要对照集中整治重点内容，通过谈心谈话、召开座谈会、党支部会议等方式，调研排查本单位、本部门的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现，于2018年12月底前列出问题清单、逐一明确责任主体，并针对问题制定整改方案，逐条明确整改措施和整改时限。2019年1月21日前，二级党组织及主要负责人整改方案抄报校党委办公室，班子其他成员整改方案报二级党组织主要负责人把关。

各二级党组织在排查中，也要注意帮助其他部门查找问题。发现的其他部门、单位的形式主义、官僚主义问题，通过本次活动的工作机构汇总转交相关部门和单位。

3.集中整改纠正阶段（2019年2月-5月）

校党委及班子成员把整改纠正形式主义、官僚主义纳入2019年度主体责任清单内容。2019年2月底前，党委将年度主体责任清单抄报省纪委。

各二级党组织及班子成员把整改纠正形式主义、官僚主义纳入管党治党主体责任内容，对照查摆出的问题清单，突出工作重点，区分轻重缓急，列出序时进度，多轮次集中整治。要把开展集中整治与正在推进的重点工作结合起来，选择2-3个最为突出的问题作为切入口，集中精力抓好整改纠正，确保取得实实在在成效。各二级党组织、领导干部带头落实整改方案，做到以上率下，主动整改纠正，在2019年5月底前取得整改成效。

2019年5月底前，校党委将整改工作进展情况以适当方式内部通报。各二级党组织的整改进展情况，也同时在本党组织内部以适当方式通报。

    4.总结分析整治情况阶段（2019年6月）

    校党委及各二级单位针对第一轮集中整治情况，查找制度漏洞，完善相关具体规定；落实主体责任，开展源头治理；针对突出问题，完善二级党组织、部门及领导干部权力和责任清单。在总结分析第一轮的整治情况后，研究下一轮集中整治工作，常抓不懈、持续推进、久久为功。

三、集中整治的领导和分工

    校党委是全体集中整治工作的责任主体，党委书记是第一责任人。全校集中整治形式主义、官僚主义工作，在常委会领导下进行。各阶段的工作及时向常委会汇报。

    学校成立集中整治工作小组。组长：张建红；副组长：王书龙；成员：李乾文、强飙、张维、李冠强、孙宏斌、后小仙、程乃胜、孙国锋、袁培琪。工作小组办公室设在党政办，孙宏斌为工作小组办公室主任。

    各基层党组织作为本单位、本部门集中整治工作的责任主体，负责谋划、指导、检查本单位、本部门的集中整治工作。党组织书记是第一责任人。

    各级党组织要按照管党治党主体责任要求，坚持定期盘点分析，深入剖析问题背后存在的制度漏洞，完善具体规定。以集中整治活动为契机，完善权力清单，不断规范领导干部和教职人员履职行为，把制度建设贯穿于整治工作全过程。

    校纪委重点履行对集中整治工作落实的监督责任。同时，结合纪检工作，从以下方面开展梳理排查：

    1．群众信访投诉反映的问題。集中梳理今年以来纪检监察机关受理的反映形式主义、官僚主义信访举报，对11月份以后受理的逐月梳理分析。依托月报数据，每半年集中盘点查处形式主义、官僚主义问题情况，分析现状和发展态势，提出对策和措施。

    2．推进专项工作发现的问题。集中梳理今年以来作风建设专项检查、推进巡视巡察反馈意见整改、教育领域突出问题专项治理等工作中发现的不担当、不作为以及敷衍整改、表面整改、虚假整改等形式主义、官僚主义突出问题。

    3．职能部门通报移交的问题。建立集中整治形式主义、官僚主义相关部门协作机制，纪检监察部牵头，加强与组织、宣传、审计等职能部门的沟通协作，督促相关部门及时通报移交形式主义、官僚主义问题线索，增强工作合力。

四、集中整治的监督检查

校纪委结合推进“打铁必须自身硬”专项行动，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，自觉查摆和纠正自身履职尽责过程中存在的问题，在集中整治形式主义官僚主义工作中先行一步、从严要求，树好标杆、做好表率。加强对集中整治工作全过程监督检查，防止出现“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义、以官僚主义指导整治官僚主义问题，确保集中整治推进有力、取得实效。

1．建立联系点督查推进机制。纪委委员每人联系1-2个二级党组织，对组织开展集中整治工作实施全过程、常态化督查指导。

2．实施经常性抽查和督查。对集中整治工作开展抽查，针对问题排查制定方案、整改纠正等关键环节未落实到位的，及时督促提醒或当面约谈。对表现形式典型、群众反映强烈的问题线索，进行多轮次、滚动式挂牌督办，直查快办。

3.注重深挖细查。在查处领导干部违纪违法案件时，重视审查其中的形式主义、官僚主义问题。在问责处理过程中，注重发现和查处背后的形式主义、官僚主义问题。对查处的形式主义、官僚主义典型问题，及时点名道姓通报曝光。

4．统筹规范专项督查。把集中整治工作情况纳入巡视巡察问题整改督查、作风建设监督检查、落实全面从严治党主体责任检查考核等重点内容，同步开展专项督查，层层压实责任，提高督查质效。

5.实施专责监督或提出监察建议。对发生问题的部门，通过实施专责监督或提出监察建议，督促相关二级党组织落实主体责任，加强源头治理。

各二级党委、党总支和基层支部的纪检委员，要督促所在党组织按该党组织的集中整治方案，抓好工作落实。发现问题要及时提醒，必要时向校纪委汇报。